□ 本报记者 唐荣 李文茜

□ 本报通讯员 汪楠鑫

今年以来，广东省深圳市福田区创新将心理疏导机制引入行政复议调解，通过“心理疏导?法律解析?多元解纷”三维调解模式，在案件办理全流程加强调解工作，积极探索“议前调解”新路径。截至目前，已成功在议前阶段调解案件156宗，调解和解率达17.16%，推动行政争议化解端口前移。

“我属于正当防卫，为什么还要被处罚？”近日，因与同事发生肢体冲突而被公安机关予以治安处罚后，刘女士（化名）带着强烈的不满来到福田区行政复议中心申请复议。调解员看完申请材料后并未急于分析案件对错，而是首先倾听其诉求，舒缓其情绪。待其逐渐放松后，再结合现场视频和治安管理处罚法相关规定及类似案例，耐心进行释法说理。最终，刘女士认识到自身行为失当，主动撤回复议申请。

2024年8月，福田区行政复议中心成立调解工作室，聘请两名具备心理咨询资质的专职复议调解员。他们既释法明理，也注重情绪疏导与心理干预。今年以来，在复议申请环节成功调解63宗，受理环节成功调解并撤回34宗，当事人自愿放弃申请59宗。同期全区新收复议案件909宗，近六分之一争议在复议前得到化解，有效减少了程序空转，释放了群众非理性情绪。

何姐（化名）是小区有名的热心大姐，却因新邻居将鞋柜放在公共楼道而愤懑不平，劝阻无果后，她怒而损毁鞋柜，被公安机关以“损毁他人财物”作出行政拘留5日的处罚决定。拘留释放后，她情绪崩溃，出现拒食、抑郁等状况，纠纷也未彻底解决。在其家属陪同下，何姐来到复议中心，调解工作室迅速启动心理危机干预，由调解员制定心理介入方案，通过多次一对一辅导，缓解其认知偏差和心理压力，帮助其重建社会认同感和生活信心。

调解工作室充分发挥调解员的心理专业优势，通过“心理+法律”双介入机制，为当事人提供情绪疏导和法律引导，精准定位案件法律争议与心理症结。目前已实施应急心理干预45人次，完成个案深度辅导8宗、一对一心理辅导27次，及时就地预防调处化解矛盾纠纷。

年近八旬的李老（化名）因小区历史遗留问题多次申请复议。虽然相关争议不属于行政复议范围，但老人仍不断奔波维权。调解工作室研判认为，若不能从根本上摸清诉求、化解心结，纠纷将难以彻底解决。工作室迅速启动复议调解联动机制，联合属地街道上门走访，进一步与社区座谈沟通，最终明确诉求实质，协同家属和社区形成共治方案，从源头上推动矛盾化解。

福田区制定《关于加强行政复议调解工作的实施方案》，整合全区行政调解力量，自今年起实现复议调解全覆盖。由区复议中心牵头搭建平台、前移解纷端口，通过“一键启动”机制快速厘清案件、传导诉求，推动大量行政争议于议前阶段实现实质化解。（唐 荣 李文茜 汪楠鑫）

（法治日报）